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宜宾市做好“加减乘除”法 奋力夺取长江禁捕退捕攻坚战全面胜利
时间:2021-01-27 15:55 来源:宜宾市农业农村局 作者:admin 点击:

实施长江流域重点水域禁捕退捕,是利生态、利民生、利长远的大事。宜宾市深入践行习近平总书记生态文明建设思想,严格按照省委提出的万里长江第一城,首先必须是生态第一城要求,切实树牢上游意识、落实上游责任、扛起上游担当,做好加减乘除法,持续用力、久久为功推进长江流域禁捕和渔民安置保障工作,奋力夺取长江禁捕退捕攻坚战全面胜利。

一、加强执法力量,确保落实禁渔令有力量、有手段、有保障

一是高标准设置机构,政治站位跟上形势发展。宜宾市坚决扛起长江禁捕退捕政治责任,将强化基层渔政执法力量作为治本之策,在全国率先在市级层面单设副县级渔政执法机构,新增5名参公编制,区县参照市级标准全面加强渔政执法队伍建设,明确专责专业,形成与保护管理新形势相适应的监管能力。目前,市、区县两级渔政执法人员达55人。二是高水平配备装备,自身能力跟上使命任务。健全渔政执法日常监督管理长效机制,区县按照一趸一船一艇一车一机一平台标准配备,加强渔政执法装备和智能化信息系统建设,实现摄像头常态化监控、无人机适时监控全线覆盖,形成全时、全域、全线的智慧巡防新模式。三是高要求保障经费,要素保障跟上需求变化。实行市、区县分级负责,切实将渔政执法工作经费纳入地方财政保障,严格对照标准拨付到位,及时将符合条件的退捕渔民纳入当地最低生活保障范围,全面落实退捕渔民养老保险缴费补贴工作。

二、减少群众顾虑,确保退捕渔民退得出、稳得住、能致富

一是精准建档立卡,推动应退尽退。开展为期一个月的长江流域重点水域禁捕和渔民安置保障回头看工作,精准建立渔船渔民信息档案,实行动态化管理,确保渔船渔民登记信息真实准确,夯实渔民转产安置工作基础,做到不落一船、不漏一人,推动630艘应退捕渔船、1186名退捕渔民提前完成退捕任务。时任农业农村部部长韩长赋充分肯定宜宾将长江流域水生生物保护区退捕任务、非保护区退捕任务两步并着一步走,走在全国沿长江10个省份前列。二是全面宣传讲解,推动知退愿退。面对面讲清长江禁捕退捕的重大意义、补偿政策和保障措施等,真正把政策传达到每个渔民、每条渔船,并高质量打造江安鳗鱼等现代特色水产养殖园区,大力发展替代长江河鱼的优质特色水产品,带动退捕渔民发展生态渔业、水产品加工、休闲旅游、渔事体验等产业,确保退捕渔民生活稳定、收入只增不减。目前,全市未发生退捕渔民群体性事件。三是及时补偿损失,推动应补尽补。坚持把以人民为中心的发展思想落实到工作全过程,严格按要求确定本地补偿标准并全部及时拨付,目前全市落实禁捕退捕财政资金1.08亿元,其中:中央资金5975.38万元、省级财政资金546.38万元、市县两级自筹资金3967.27万元。

三、乘出工作合力,做到禁捕退捕水上巡、岸上查、组合管

一是健全转型机制,打渔人变成护渔人各区县结合禁捕岸线实际需要,充分发挥渔业主管部门引导作用,通过政府购买社会化服务方式设置护渔公益岗位,将以前从事捕鱼、生产等人群组成第三方志愿服务队,特别是组建了全国唯一专注于鲟鱼保护的专职协助巡护队伍,使退捕渔民积极投身到长江大保护伟大事业中,形成专管与群管结合、人防与技防并重的管护机制。二是健全关爱机制,监管人变成贴心人完善渔民关爱帮扶机制,建立区县干部包乡(镇)、乡(镇)干部包村、村(社)干部包户的一对一联系制度,通过发展产业、务工就业、支持创业等方式,做实做细就业创业服务,加强退捕渔民动态化管理和扶持力度,切实做好退捕渔民转产安置和生计保障,真正使退捕渔民走上岸、立住脚、谋发展。三是健全宣传机制,旁观人变成传播人建立常态化禁捕退捕工作宣传机制,充分利用传统媒体和新媒体对退捕禁捕工作进行广泛宣传,发布了《关于宜宾市长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》,尤其在重点地段设立大型宣传牌或永久性的宣传设施,对长江流域生态保护加大舆论宣传引导,进一步转变经营者和消费者的思想观念,让长江禁捕政策家喻户晓、人人皆知,积极营造基层理解、群众支持、社会认同的良好氛围。

四、除去利益链条,推进执法监管深层次、多部门、跨水域

一是强化市县联动,一条线贯穿。市、区县农业农村部门持续组织开展联合执法、交叉检查和专项行动等活动,严厉打击各类非法捕捞行为,形成不敢捕、不能捕、不想捕的社会氛围。2020年,全市开展检查行动 470次,查处非法捕捞案件101起,清理销毁涉渔三无船舶29艘,促使非法捕捞和电鱼者落实生态补偿资金80余万元,公开增殖放流20余万尾。二是强化部门合作,一体化推进。宜宾市农业农村、公安、长航公安、市场监管等部门建立联动执法机制,加强对禁捕、禁运、禁售、禁食等全链条联合执法监管,依法依规严厉打击收购、加工、销售、利用非法渔获物等行为,健全从水里餐桌的全链条监管体系,坚决管住船,全面管住岸,切实管住贩,切实提高非法捕捞违法成本、强化震慑效应。在全国打击非法捕捞专项行动推进会上,宜宾市作为全国三个市之一作了经验交流,宜宾全链条打击非法捕捞经验得到公安部高度肯定。三是强化联合执法,一盘棋布局。牵头与毗邻的泸州市、昭通市建立联合执法机制,在省际、市际交界水域开展定期或不定期联合巡查执法,规范渔政执法行为,强化禁捕执法监督,实现对违法犯罪行政处罚和刑事处罚有效衔接,涵养好长江渔业资源和生态本底,让长江的良好生态惠及世代群众。宜宾“7·02”非法捕捞水产品案被农业农村部列为全国首批十大典型案件,被公安部列为部督案件。



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